«Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу» (далее - ГИМС МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу)

629007, г. Салехард, ул. Чубынина, д.39  телефон (34922) 4-15-66

«Итоги деятельности ГИМС МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу за 9 месяцев 2006 года»

Уважаемые члены коллегии и приглашенные!

В соответствии с требованиями Организационно - методических указаний Министерства по подготовке территориальных органов, соединений и воинских частей, войск Гражданской обороны, образовательных учреждений и организаций МЧС России в области Гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 год «Основной задачей ГИМС по ЯНАО в области безопасности людей на водных объектах являлась реализация комплекса мероприятий, направленных на совершенствование государственного и технического надзора за маломерными судами и базами для их стоянок, повышения эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, поиску и спасению людей, охране жизни людей и окружающей среды на водных объектах Российской Федерации.

На решение этой задачи была направлена деятельность ГИМС МЧС России по ЯНАО.

Сведения о поднадзорных объектах:

В настоящее время на учете в ГИМС МЧС России по ЯНАО состоят:

8470 поднадзорных объекта, в том числе:

- моторных судов – 7099 ед.;

- гидроциклов – 5 ед.

- несамоходных судов – 1282 ед.;

- баз (сооружений) для стоянок маломерных судов – 9 ед.;

- пляжей и других мест отдыха на водоемах – 2

- переправ – 73 ед., в том числе:

•  ледовых переправ и 9 наплавных мостов .

Работниками ГИМС проведена большая работа по профилактике безопасности на водных объектах. Так за 2006 год проведено 122 занятия с различными категориями населения (7 в 2005 году), 128 выступлений по радио и телевидению (11 в 2005 году), 55 публикаций в средствах массовой информации (2 в 2005 году). Таких показателей удалось добиться благодаря тесному взаимодействию с пресс службой ГУ МЧС по ЯНАО. В 2006 году было создано 8 информационных стендов размещенных в магазинах наиболее популярных у судоводителей.

Организована работа «Горячей линии ГИМС». Всего за 9 месяцев 2006 года поступило 2102 обращения граждан, в том числе по регистрации судов – 1321, по обучению и аттестации граждан – 781.

Регистрационная работа: Государственная регистрация маломерных судов проводится в соответствии с Правилами, утверждённым приказом МЧС России от 29.06.2005 г. за № 500.

За 2006 год зарегистрировано 1193 судна (при плановом задании 580), Судовые книги, картотеки регистрационных карточек-заявлений владельцев судов имеются. Лучше организована работа по данному направлению на Пуровском участке ГИМС, где контрольное задание по регистрации выполнено на 402 %. Работа по регистрации судов ненадлежащем образом организована в Тазовском инспекторском участке, где выполнение плана составило всего 22%.

Техническое освидетельствование маломерных судов и постановка на учёт баз - стоянок, ледовых переправ, наплавных мостов проводится в соответствии с Правилами технического надзора, утверждённых приказом МЧС России от 29.06.05г. № 501.

В 2006 году проведено техническое освидетельствование 3668 судов, что составляет 41% от всех маломерных судов стоящих на учете (8930), за 2005 год было освидетельствовано 40% маломерных судов состоящих на учете.

За 2006 год произведено техническое освидетельствование 9 баз для стоянок маломерных судов. (100%)

С момента создания, специалистами ГИМС выявлено, поставлено на учет 62 ледовых переправы, проведено их техническое освидетельствование. До 2005 года в Округе было зарегистрировано 4 ледовых переправы. Контрольные задания Салехардским инспекторским отделением и Надымским участком выполнены на 105%, в худшую сторону отмечается работа опять же по Тазовскому участку, где выполнение плана составило всего 20%.

Аттестационная работа проводится в соответствии с Правилами аттестации судоводителей утверждённых приказом МЧС России 29.06.05 г за № 498. Работа проводится на каждом инспекторском участке, где созданы экзаменационные комиссии. Протоколы направляются в адрес Центра ГИМС, для последующего оформления и утверждения удостоверений Главным государственным инспектором ГИМС по ЯНАО.

За 2006 год аттестовано 419 судоводителей, за аналогичный период 2005 - 126 (плановое задание на 2006 год - 280).

Патрулирование. Организация и проведение контроля на водоемах осуществляется с максимальным использованием человеческих и материальных ресурсов. За 2006 год было проведено 133 рейда в том числе 36 со спасателями. Единственное плавсредство Центра использовалось для патрулирования зон отдыха г.Салехард поэтому, для патрулирования других населенных пунктов привлекался транспорт ЛОВД, пожарных частей, Служб надзора согласно действующих Соглашений.

При патрулировании выявлено 195 нарушений, составлено 148 протоколов, по всем вынесены постановления, штрафные санкции применены в 133 случаях (90%) в 15 случаях (10%) ограничились предупреждением.

104 штрафа на сумму 50100 рублей наложено за нарушение правил эксплуатации судов (ст.11.8 ч.1 КОАП), 12 штрафов на сумму 13000 рублей вынесено за управление судном лицом, не имеющим права на управление (ст.11.8 ч.2 КОАП), 11 штрафов на сумму 3700 рублей вынесено за нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта (ст.11.10 КОАП), 4 штрафа на сумму 1200 рублей за нарушение правил плавания (ст.11.7 КОАП).

Всего применено 133 штрафных санкции на сумму 69000 рублей.

Все протоколы об административных правонарушениях составляются в соответствии с требованиями КоАП, жалоб руководству ГИМС или в органы прокуратуры на деятельность работников Центра не поступало.

В период купального сезона совместное патрулирование ГИМС и спасателей ГУ «Ямалспас» производится под непосредственным руководством первых руководителей Главного управления.

Гибель людей на воде

Центром ГИМС ведется учет и анализ всех происшествий на водных объектах. За 9 месяцев 2006 года на водных объектах погибло 22 человека, из них 6 человек в результате происшествий с маломерными судами (за аналогичный период 2005 – 27, 2005 - 42). Снижение гибели людей на воде по сравнению с предыдущим годом составило 19%. По сравнению с другими регионами на территории ЯНАО отмечается невысокий уровень гибели людей на водоемах, что нельзя отнести к абсолютным достижениям ГИМС, во многом на данную ситуацию повлияло холодное лето и это не дает нам права успокаиваться на достигнутых результатах.

Материально-техническое обеспечение деятельности Центра ГИМС МЧС России по ЯНАО

слайд №13

В соответствии с приказом МЧС от 09.08.05 № 618 «Об утверждении типовых норм обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России» были составлены заявки по обеспечению Центра ГИМС и направлены в ПУРЦ. В соответствии с планами МТО центром ГИМС получены:

- «Казанка-5М4» с мотором «Меркурий-30» в 2005 году (без трейлера для перевозки)

- автомобиль ВАЗ 21214 в сентябре 2006 г .;

- снегоход «Тайга» поступление ожидается в октябре с.г.

В соответствии с планом ПУРЦ в 2006 году ожидается поступление еще 3-х моторных лодок.

Учитывая погодно – климатические условия ЯНАО сфера использования моторной лодки не каютного типа крайне ограничена и не позволит качественно улучшить инспекционную деятельность ГИМС

в 2006 году Центром ГИМС получен автомобиль ВАЗ 21214 "НИВА"

Укомплектованность личным составом Центра ГИМС

Первоначальная штатная численность Центра составляла 35 человек. В дальнейшем, в соответствии с приказом МЧС от 05.04.06 № 213 штатная численность была увеличена до 40. В структуру Центра входят Салехардское инспекторское отделение, 3 инспекторских участка – Надымский, Пуровский и Тазовский, образованны Группы Патрулирования, Регистрационно-экзаменационной работы и Технического надзора. Текучесть кадров в 2005 году составила 11,4% в 2006 22.5% На настоящий момент штат укомплектован 26 специалистами – процент укомплектованности составляет 65%.по состоянию на конец 2005 года в Центре ГИМС работало 18 сотрудников.

Центром проводится работа по повышению квалификации инспекторского состава, на настоящий момент 4 сотрудника прошли обучение в Учебном центре ПУРЦ (г. Тобольск), до конца года планируется обучение еще 5 сотрудников.

Проблемные вопросы

•  Не укомплектованность подразделений ГИМС транспортными средствами согласно установленных норм и имущества согласно табеля оснащенности.

•  Не укомплектованность оргтехникой и отсутствие средств на оплату выделенного канала доступа в Интернет ставят под угрозу выполнений задания по включению ГИМС по ЯНАО в единый реестр ГИМС МЧС РФ

•  Отсутствие бланков строгой отчетности, в настоящее время Удостоверения на право управления маломерным судном и Судовые билеты выдаются на временных бланках изготавливаемых Центром ГИМС

•  Не соответствие судов планируемых к поставке в центр ГИМС природно-климатическим условиям крайнего севера.

•  Форменное обмундирование не отвечает требованиям арктического региона